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在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告

2017年06月05日 14:43  来源:每日甘肃网-甘肃日报  

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗

——在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告

林 铎

(2017年5月22日)

  同志们:

  现在,我代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作报告。

  中国共产党甘肃省第十三次代表大会,是在进入全面建成小康社会决胜阶段、喜迎党的十九大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,动员带领全省各级党组织、广大党员和各族人民,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,继续前进,努力同全国一道全面建成小康社会,为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗!

  党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护,受到国际社会的高度赞誉。党的十八届六中全会明确习近平总书记在党中央和全党的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,具有十分重大而深远的意义。全省各级党组织和广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加有力地把以习近平同志为核心的党中央各项决策部署落到实处,认清历史方位,把握发展大势,牢记重大使命,不断开创甘肃各项事业发展的新局面!

  一、过去五年的工作

  省第十二次党代会以来,面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署,扎实推进经济社会发展和党的建设,基本完成省第十二次党代会确定的工作任务,各项事业取得新进步。

  党的建设持续加强。坚持把抓好党建作为最大政绩,严格落实从严管党治党政治责任,全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,隆重开展纪念建党95周年、红军长征胜利80周年、陕甘边区苏维埃政府成立80周年、两当兵变85周年等系列活动,大力传承红色基因,各级党组织和广大党员干部“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加坚定。认真落实意识形态工作责任制,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇,理论工作“四大平台”建设取得突破,意识形态阵地建设和管理得到加强。强化干部日常管理监督,选派年轻干部到脱贫攻坚一线锻炼,顺利完成市县乡三级换届。探索建立柔性引才机制,共引进高层次金融科技人才337名。实施“先锋引领”行动,整顿软弱涣散基层党组织,开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议。严格落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定,驰而不息纠正“四风”。构建和实施全面从严治党主体责任体系,加强党风廉政建设和反腐败斗争,十二届省委巡视实现全覆盖,市县和省直部门巡察有序开展,认真践行监督执纪“四种形态”,严肃查处一批违纪违法案件,反腐败斗争压倒性态势已经形成。扎实抓好中央巡视组和巡视“回头看”反馈意见整改工作,努力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

  综合实力进一步提升。加强党对经济工作的领导,主动适应、把握和引领经济发展新常态,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济平稳健康发展势头。生产总值年均增长9.6%,财政收入年均增长11.8%,固定资产投资年均增长17.9%。粮食生产实现“十三连丰”,传统产业改造提升力度加大,战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高到13.1%,现代服务业加快发展,金融业占生产总值比重从2.8%提高到7.1%,非公经济比重达到47.6%。兰州新区生产总值年均增长30.9%,国家循环经济示范区基本建成,兰白科技创新改革试验区建设进展顺利,经济发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。

  脱贫攻坚成效明显。深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,围绕精准扶贫精准脱贫扎实开展联村联户、扶贫攻坚行动,建立贫困人口识别、动态管理、退出标准、考核验收等体系,打出一套政策措施“组合拳”,贫困地区生产生活条件大幅改善。全省贫困人口由2011年底的842.2万人减少到2016年底的227万人,贫困发生率由40.5%下降到10.9%,易地扶贫搬迁82万人,贫困地区农民人均收入年均增长比全省高2个百分点,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

  基础设施不断完善。坚持基础设施先行,实施城乡基础设施建设工程和交通突破、水利保障行动,支撑能力有效提升。五年新增公路通车里程1.9万公里,实现省际主要通道和市州政府所在地通高速公路、县城通二级以上公路,农村通沥青(水泥)路5.1万公里。新增铁路运营里程1592公里,兰新高铁、兰渝铁路开通运行,宝兰客专即将建成运营,甘肃进入高铁时代。全省民航机场达到8个,年客运量突破1200万人次。建成引洮一期等一批重大水利工程,解决了958万农村人口饮水安全问题,农村自来水普及率达到85%。重点流域治理和重大生态保护综合治理项目顺利推进。

  改革开放取得新进展。深入贯彻中央全面深化改革决策部署,重点领域和关键环节改革进展明显,累计落实改革举措415项,供给侧结构性改革扎实推进,行政审批事项大幅精简,商事制度改革全面推开,农村改革持续深化,司法体制改革推出重大举措,财税、金融、教育、科技、医疗卫生、国企国资等领域改革稳步推进,精准扶贫精准脱贫、综合治理兰州市大气污染等经验得到中央改革办及有关部委肯定和推广。着力打造丝绸之路经济带黄金段,充分发挥兰洽会、国际旅游节等重大节会平台作用,加强与中西亚等丝路沿线国家的人文交流、经贸和产能合作,对外开放水平和层次有了新提升。

  文化建设迈上新台阶。思想道德建设持续加强,社会主义核心价值观日益深入人心,全面实施“人知人晓”“人信人守”工程,着力打造“凡人善举”、诚信“红黑榜”等品牌,群众性精神文明创建活动广泛开展,全国文明城市创建取得突破。积极建设华夏文明传承创新区,成功举办首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,习近平总书记发来贺信,23个国家一致讨论通过《敦煌宣言》。文化惠民工程深入实施,公共文化服务体系日益完善。文艺精品力作不断涌现。文化、旅游产业发展势头良好。

  民生福祉日益增进。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入力度,人民群众的获得感和幸福感不断增强。积极促进就业,五年新增城镇就业210万人,城乡居民收入年均分别增长10.3%、12%。教育事业全面发展,学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均超过全国平均水平,高等教育大众化水平稳步提高。公共卫生服务能力不断提升,群众性体育活动广泛开展。社会保障体系不断健全,提高城乡低保标准、补助水平和农村特困人员救助供养省级补助标准,城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险以及医疗救助制度实现全覆盖。保障性安居工程建设和农村危房改造步伐加快,岷漳地震灾后恢复重建任务顺利完成。大气、水、土壤等污染防治行动全面展开。

  民主法治建设深入推进。发挥党委总揽全局、协调各方作用,支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,人大工作有了新的发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强社会主义协商民主建设,人民政协作为协商民主重要渠道的作用充分发挥。落实民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,民族地区经济社会加快发展,民族团结进步创建活动和“两个共同”示范区建设成效明显。坚持党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。基层民主有序扩大,基层群众自治机制不断健全。法治甘肃和平安甘肃建设扎实推进,信访工作得到加强。爱国统一战线进一步巩固壮大,侨务、港澳和对台工作取得新发展,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设持续加强,军政军民团结大好局面不断巩固。

  过去的五年,不甘落后的陇原儿女奋发图强、拼搏进取,保持了经济社会平稳健康发展的好势头,为同全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃,进一步打下坚实的基础。成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是全省各级党组织、广大党员和各族人民齐心协力、共同奋斗的结果,是各民主党派、无党派人士和社会各界积极参与、大力支持的结果,也是历届省委和省级几大班子团结努力的结果。在此,我代表中共甘肃省第十二届委员会,向全省广大党员、干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻甘部队指战员和武警官兵,向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,还要清醒地看到,我们的工作中还存在不少问题,贯彻“四个全面”战略布局不力,“四个意识”不够强,落实习近平总书记对我省提出的“八个着力”重要指示精神有差距:全面从严治党方面,“两个责任”落实还不到位,个别地方和有些领导干部政治纪律和政治规矩意识不强,有的地方干部中拉山头、搞团团伙伙和找门路、找靠山、跑官要官等问题表现突出,严重破坏了政治生态;有的领导干部档案造假、不如实报告个人事项、执行外出报备制度不严格;一些地方和单位落实意识形态工作责任制不到位,对有的舆论热点事件应对不力,造成严重负面影响;少数基层党组织软弱涣散,非公企业和社会组织党组织覆盖率较低;一些领域廉洁风险较高,不正之风和消极腐败现象时有发生,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。经济发展方面,主要矛盾仍然是发展不足不快,综合实力较弱,基础设施建设欠账较多,科技创新驱动能力不强,新兴产业发展不快,传统产业转型升级步伐较慢,国企国资改革滞后,非公经济发展整体水平偏低,县域经济发展层次低,外向型经济水平有待提高,经济发展的动力和活力不足。社会事业方面,短板和欠账较多,城乡居民收入水平较低;城乡区域公共服务资源配置不均衡问题比较突出;社会治理存在不少薄弱环节,治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。脱贫攻坚方面,贫困面大、贫困程度深,贫困人口自我发展能力弱,保证贫困群众持续增收、稳定脱贫办法还不多,越往后脱贫难度越大,脱贫攻坚任务艰巨繁重。生态建设和环境保护方面,贯彻落实党中央决策部署还不够坚决彻底,有的地方重发展、轻保护的问题比较突出,生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制,在祁连山生态环境保护工作中还不同程度存在不重视、不作为、不担当和履职不力、把关不严的问题,致使局部生态环境破坏严重,并带来不良社会影响。干事创业方面,部分党员干部思想保守、观念滞后、作风不实、担当不够,用改革的思维和创新的办法破解难题的能力不足,等等。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

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 编辑:[杨晨雨]
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