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陇南市人民政府定事定责限期办理工作制度(试行)

2017年12月21日 15:23  来源:陇南日报  

  陇南市人民政府定事定责限期办理工作制度(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为进一步强化责任意识,提高各县区政府、市政府各工作部门、直属机构、派出机构及有关单位的执行力和落实力,确保中央、省、市重大决策、重要部署和市政府各项工作任务的高效推进和如期完成,促进全市经济社会持续健康发展,依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》和《甘肃省<中国共产党问责条例>实施办法(试行)》《甘肃省行政效能监察办法》《甘肃省行政过错责任追究办法》以及《公务员考核规定(试行)》《甘肃省事业单位考核暂行办法》等法律法规和制度规定,结合我市实际,制定本制度。

  第二条 本制度适用于各县区政府、市政府各工作部门、直属机构、派出机构及其下属单位和工作人员。

  第二章 范围与内容

  第三条 全市政府系统各项工作任务,原则上都应逐一细化、量化,按照定事定责限期办理要求建立台账,跟踪督查落实。定事定责限期办理事项主要包括以下几个方面:

  (一)党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实情况。包括党中央、国务院重要会议、文件和领导人重要讲话、指示批示等的学习贯彻落实情况,以及党中央、国务院和国家部委对重大决策部署、生态保护、安全生产及其他各类督查、检查反馈问题的整改落实情况。

  (二)省委、省政府安排部署的各项工作任务完成情况。包括省委、省政府各种会议、文件和省委、省政府领导讲话、批示等的贯彻落实,省政府工作报告和省政府与市政府、省直部门与各部门签订的目标责任书的完成落实情况,省委、省政府领导陇南调研检查反馈意见,以及针对陇南经济社会发展作出的指示、批示和安排的任务,省委、省政府及省直各部门组织的各种督查调研、督查检查反馈问题的整改落实情况。

  (三)市委、市政府安排部署的各项工作任务落实情况。包括市委、市政府各种会议、文件和市委、市政府领导讲话、批示等的贯彻落实情况,市政府工作报告和市政府与县区政府、市政府各部门与各县区政府部门签订的目标责任书完成落实情况,市委、市政府安排的阶段性工作任务和市委、市政府领导临时交办的工作任务,市政府及各部门组织的督查、检查反馈问题的整改落实情况。

  第四条 列入市政府定事定责限期办理的事项,要逐项逐级明确市政府分管领导、市政府各工作部门、直属机构、派出机构主要领导和分管领导,以及承办单位、科室负责人和具体经办人的责任。涉及多部门联合办理或分阶段办理的事项(如项目建设等),由牵头部门明确各责任单位的办理期限。涉及县区的要明确县区政府主要领导、分管领导及责任部门负责人、具体经办人员,确保各项工作都有人抓、有人管。

  第五条 列入市政府定事定责限期办理的工作,要逐项明确完成时限和阶段性时限要求。

  (一)有明确时限要求的工作任务,要严格按要求设置总体完成时限目标要求,按照每月、每季度、每半年、每年度或特殊情况分别明确阶段性完成时限目标;

  (二)没有明确时限要求的工作任务,由有关县区政府、市政府有关部门按照定性与定量相结合、责权一致、体现效率的原则,结合工作实际确定总体时限目标及阶段性时限目标要求。

  第三章 运行机制

  第六条 建立总分结合、互相衔接的定事定责限期办理工作总台账和部门台账。

  (一)市政府办公室牵头,督促指导各部门每年年初建立当年定事定责限期办理工作部门台账,对阶段性工作,根据实际工作随时入账。市政府各部门要明确一名分管领导负责定事定责限期办理工作,指定专人负责并担任联络员,对于需要列入市政府定事定责限期办理的工作随时纳入台账。

  (二)各部门台账经主要领导审核签字后报分管副市长审定。按照市政府分管副市长要求,市政府办公室各分管副秘书长、主任、副主任对各部门台账进行汇总后,报送市政府办公室综合科形成市政府定事定责限期办理工作总台账,并与市督考局相衔接,作为督查依据。市政府办公室各相关秘书科室和分管副秘书长、主任、副主任要认真审核把关,确保该入账的工作任务全部入账、无一遗漏,在账的工作任务进展情况要及时客观准确上报,办结任务按期对账销号。

  (三)由市政府信息办负责提供技术支持,依据大数据平台建立定事定责限期办理电子台账,实现总台账和部门台账的互联互通,实现信息共享,提高工作效率。电子台账未建立之前,市政府办综合科、各秘书科建立的总台账与市督考局、各部门台账之间要衔接一致、及时沟通、动态管理。

  第七条 对定事定责限期办理任务定期进行督查督办,确保各项工作落实到位。

  (一)自查。市政府办公室各相关秘书科负责,对联系部门重点工作任务完成情况进行日常督促,各部门要强化内部督查,按台账及办理时限,每月向市政府办、市督考局报一次工作进展情况,完成的工作要及时报送结果并销号。

  (二)催办。市督考局要加大对定事定责限期办理事项的督促检查力度,每两月开展一次督查,并将督查情况形成书面报告,报市政府主要领导和分管领导审定后通报。对在规定时限未完成任务的,下发《督办催办单》,责令限期办结。对在《督办催办单》规定期限内仍未能办结的,承办单位要向市政府分管领导写出书面报告,说明原因,并报市督考局备案。

  (三)约谈。建立约谈督办制度,《督办催办单》发出后,对工作仍不重视、进展缓慢、完不成任务的,由市督考局组织对承办单位负责人进行约谈,市督考局通报有关情况,承办单位负责人作表态发言,分管市级领导提出批评意见和整改要求,市直相关部门参与约谈。市督考局要对约谈内容认真做好记录,作为督查问责的重要依据。

  第四章 追责问责

  第八条 经约谈后,承办单位无正当理由仍未限期办结的事项,由市督考局提出《问责处理建议书》,报市政府主要领导或分管领导审签后,转交监察机关进行问责。有下列情形之一的,对牵头单位、承办单位、协办单位及其有关责任人依法依规严肃问责:

  (一)对中央、省、市重大决策、重要部署和安排的工作任务阳奉阴违、拒不执行、消极应付的;

  (二)遇到问题不及时沟通、协调、请示、报告,造成工作延误的;

  (三)面对问题不敢担当,回避退让,问题迟迟得不到解决,影响工作进展的;

  (四)牵头单位组织协调不力或推诿扯皮,影响工作推进的;

  (五)弄虚作假、虚报浮夸或瞒报、漏报、迟报重要情况,产生不良影响的;

  (六)工作效率低下,未能按计划进度和时间节点要求有序推进的(受不可抗力因素影响的除外);

  (七)管理存在严重问题,完成工作质量达不到要求和标准的;

  (八)督办后整改不力或不予整改落实的;

  (九)对责任明确的协办事项不作为、慢作为,或推诿扯皮不执行,影响工作进展的;

  (十)需要进行问责追究的其他情形。

  第九条 对责任单位问责的主要形式为:通报批评、责令作出书面检查限期整改等。对有关责任人问责的主要形式为:诫勉、通报批评、责令作出书面检查、建议给予党纪政纪处分或组织处理。

  第十条 以上问责可以单独采用或合并采用,在对责任单位进行问责处理的同时,可视情节轻重对单位主要领导、分管领导、直接责任人和具体承办人员进行相应的问责。

  第十一条 监察机关在收到《问责处理建议书》3个工作日内,启动问责程序,牵头组织相关单位组成调查组进行调查,核实情况,区分责任,严肃追究主要负责人、分管负责人的领导责任和具体承办人的直接责任。

  第五章 结果运用

  第十二条 问责结果纳入市直部门(县区政府)目标管理责任考核,作为责任单位(县区政府)和个人年度考核的重要依据。对按期完成办理任务或提前完成办理任务的,除通报表扬外,在责任单位(县区政府)年度经济社会发展目标管理责任综合考核中给予适当加分,并作为个人评优选先、选拔任用的重要依据。对受到问责处理的,按照干部管理权限及有关规定,由组织人社部门按照有关规定确定考核等次。

  第十三条 问责结果与科学发展绩效考核奖挂钩。对单位(县区政府)受到问责处理的,主要领导、分管领导和被问责人员取消当年科学发展绩效考核奖,单位其他干部职工当年科学发展绩效考核奖奖金减半;一年之内受到两次以上(含两次)问责处理的,取消全体干部职工当年科学发展绩效考核奖。

  第六章 附 则

  第十四条 各县区政府、市政府各部门应相应建立定事定责限期办理工作制度,对本地区、本部门各项工作进行跟踪督办,切实提高工作效能。

  第十五条 本制度自印发之日起执行。

 编辑:[杨晨雨]
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