加强党的基层组织建设 筑牢扫黑除恶战斗堡垒——定西组织系统推进扫黑除恶专项斗争工作综述

　　■　赵磊　高鑫

　　扫黑除恶专项斗争开展以来,定西组织系统紧紧围绕全市中心大局,聚焦增强基层党组织组织力和政治功能、持续整顿软弱涣散基层党组织、严把村“两委”成员任职资格3项重点,全面加强基层党组织建设,着力为铲除黑恶势力滋生土壤,坚决打赢扫黑除恶专项斗争提供强有力的组织保证。

　　从严组织推进　强化跟踪问效

　　市委组织部先后制定下发《关于发挥组织部门职能作用深入推进扫黑除恶专项斗争的通知》《全市组织系统2020年度扫黑除恶专项斗争工作方案》《基层党建薄弱环节专项整治工作方案》等一系列通知文件,把专项整治与深化党支部建设标准化、落实“四抓两整治”等基层党建重点任务一体研究、一体部署、一体推进。坚持双月调度制度,先后在市级层面召开调度会议6次,特别是于2020年9月18日召开全市基层党建重点任务观摩推进会,对基层党建重点工作进行了再部署、再调度、再推进。同时,紧盯基层党建薄弱环节专项整治,建立落实定期排查、调度推进、记录调阅、汇报提醒、评估评查、巩固提升“六项机制”,综合运用“四不两直”“五个一”等工作方法,采取明察暗访、现场督导等方式,先后15次对各县区专项斗争进行督导检查,进一步传导责任压力,研究解决问题,抓实各项任务。

　　紧抓宣传发动　加强源头防控

　　将扫黑除恶专项斗争政策精神纳入党员干部培训班次相关课程,市县两级组织开展相关培训班次95期,培训各级党员干部1.8万多人次,并督促基层党组织将专项斗争纳入“三会一课”、组织生活会、“主题党日”活动、农村党员“冬训”重要内容,组织引导各级党员干部多形式深入学习习近平总书记重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢思想堤坝。研究制定全市组织系统扫黑除恶专项斗争宣传工作方案,印发《致全市广大党员干部的一封信》《致全市广大农村青年的倡议书》,编发各类宣传资料73.2万份,实现对农村党员和农户的两个全覆盖宣传,发动广大党员群众积极参与专项斗争,自觉抵制黑恶势力渗透,旗帜鲜明对黑恶势力“亮剑”。

　　建强基层堡垒　净化滋生土壤

　　坚持抓标准强支部、抓重点提质量、抓整顿促提升,紧扣各领域基层党建短板弱项,全面实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动,全域推进“四抓两整治”工作,细化制定25类109项具体任务,推动各领域基层党建工作全面提质增效。持续整顿软弱涣散基层党组织,2018年以来,先后下发5次通知。以农村为重点,分领域全覆盖对近年来软弱涣散党组织整顿情况进行“回头看”。3年共排查确定软弱涣散村党组织696个,通过制定“一村一策”整顿措施、全面落实“四个一”整顿措施、由市委组织部业务科室现场指导软弱涣散党组织开展整顿等措施,已全面完成整顿提升。2019年开始,市委组织部采取党员群众知晓率满意度测评方式,对各县区软弱涣散党组织整顿情况进行抽验评估,着力提升整顿成效。同时,深入推进基层治理,制定下发《关于在农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动中构建党组织领导的共建共治共享乡村善治新格局推动移风易俗建设文明乡村的通知》,探索完善乡村治理组织体系,进一步增强乡村基层党组织对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

　　严抓联审优化　锻造过硬队伍

　　组织开展村(社区)“两委”成员任职资格联审,以县区为单位,由组织部门牵头,会同纪检监察、政法、公检法司等部门先后开展6轮联审,从严清理并补齐配强村“两委”成员684名。大力实施村党组织带头人队伍优化提升行动,督促指导各县区全面落实县级备案管理制度,采取“一选两聘”模式选聘村干部281名,选聘专职化村党组织书记584名,选派50名乡镇“85后”全日制本科学历党员干部担任村党组织书记,推动1561个村实现“一肩挑”、占82.77%,换届后预计达到88.3%。精心组织、圆满完成村(社区)党组织换届选举,村(社区)党组织书记年龄、学历“一降一升”既定目标全面完成,村级班子结构显著优化、能力素质不断增强。组织开展“学党史、感党恩、听党话、跟党走”聚民心活动,积极引导农村青年中的优秀分子向党组织靠拢,共储备入党申请人15966名、入党积极分子7951名。

　　深查线索案件　强化震慑教育

　　按照“事实清楚、证据确凿、即时办结”的要求,主动加强与纪委监委、政法等部门的沟通衔接,并由专人负责问题线索管理,及时分类处置,定期汇总核对,跟踪核查办理。专项斗争开展以来,市级层面共收到各类反馈、转办、交办问题线索23条,其中中央督导组反馈2条、省委组织部交办1条、市扫黑办转办17条、市县组织部受理3条,各县区共收到反映农村党员干部问题线索85条,均已全部办结。同时,将涉黑涉恶情况纳入市管领导班子和领导干部年度考核和季度考核内容,加大对涉嫌违纪违法和涉黑涉恶干部的组织处置力度,严厉打击涉黑涉恶“保护伞”,全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。