【锚定现代化 改革再深化】从“单兵作战”到“协同作战”——甘肃省纪委监委构建“1+9”监督贯通协调制度体系提升监督效能

【锚定现代化 改革再深化】

从“单兵作战”到“协同作战”

——省纪委监委构建“1+9”监督贯通协调制度体系提升监督效能

　　新甘肃·甘肃日报记者 马颖

　　2024年8月29日，甘肃纪检监察网发布一则消息：民乐县委原书记李作明严重违纪违法被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　记者从省纪委监委了解到，该案查处前，省纪委监委先后收到信访、巡视、审计等多个监督主体移送的反映李作明违规干预和插手市场经济活动、违规谋取人事方面利益等问题线索。

　　不同监督主体反映同一问题，这一异常情况引起了核查组注意。省纪委监委随即请审计、信访和巡视等相关单位协助，共同分析案件查办关键点和问题易发风险点，通过加强多方合作确保核查工作靶向明确、有的放矢。

　　二十届中央纪委四次全会强调，以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系。

　　实践中，省纪委监委把贯通理念贯穿监督执纪执法全过程各方面，坚持制度供给和制度执行并举、有形覆盖和有效监督统一，推动各类监督贯通协调，不断凝聚监督合力、提升监督效能。

　　健全制度机制，才能使贯通协调常态长效。2022年8月，省纪委监委在全国率先出台《甘肃省纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同实施办法》。该办法实施以来，全省纪检监察机关召开“三类监督”会商会300多次，处置巡视巡察、审计移送问题线索1.6万多件、1818件，贯通协调顺畅高效。

　　在此基础上，省纪委监委与相关监督主体沟通协调，制定《关于发挥纪检监察机关作用促进各类监督贯通协调的实施意见》，明确了全省纪检监察监督与各类监督贯通协调的总体框架和主要事项。

　　先搭框架，再逐一细化。省纪委监委与各相关监督主体进一步会商研究，逐一分析不同领域监督工作的规律特点和着力重点，陆续出台了一揽子实施办法，初步构建起了纪检监察监督与人大监督、政协民主监督、行政监督、法律监督、审计监督、财会监督、统计监督、信访监督、舆论监督等“1+9”监督贯通协调制度体系。

　　制度出台后，各监督主体与纪检监察机关协作配合意识明显增强，特别是在信息互通、联系协同、线索移送、成果共享等方面形成了行之有效的工作机制。

　　“你们超市近期办理购物卡的情况怎么样？”

　　“你们酒店近期接待用餐情况怎么样，年夜饭是什么价位，目前订了多少桌？”

　　…………

　　今年春节前夕，省纪委监委与兰州市纪委监委联动，会同市场监督管理和税务部门组成明察暗访组，紧盯重点场所，针对元旦、春节期间“四风”易发多发问题开展明察暗访。

　　聚焦变“单兵作战”为“协同作战”，全省各级纪检监察机关积极探索有效统筹各类监督力量的方法路径，在日常监督和案件查办中，注重协调联动各监督主体专业力量深度参与，实现优势互补，整体监督合力日益凸显——

　　省纪委监委、省委组织部、省公安厅、省人社厅建立党员和公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题发现处置协作机制，提升多部门联动处置问题的规范化水平；

　　省工商联主动与省纪委监委、省法院等10家单位对接，牵头制定《建立服务保障民营经济发展常态化沟通协作机制工作办法》，有助于全面发现问题，依规依纪依法有效保护民营企业产权和企业家权益；

　　兰州、酒泉等地分解贯通协调重点任务，协调各监督主体确定工作联络员和工作责任，推动贯通协调落实落地。

　　创建监督人才共享平台，可以为各类监督贯通协调提供人才保障。对此，省纪委监委将省市两级公安、检察院、法院、审计、财政等各类监督主体单位共235人纳入审查调查人才库动态管理、统一调配，全省各级纪检监察机关共从各类监督主体单位部门抽调1400余人次参与办案，各监督主体相互提供专业力量支持及专业咨询、意见建议等690余次，有效保障了监督检查、审查调查工作的顺利高效开展。

　　数据显示，2022年以来，全省各级纪检监察机关与各类监督主体联合开展专项整治、专项监督、联合调研等1000余次，相互提供掌握情况、通报有关情况等300多次，相互邀请参加会商会、协调会等400多次，做到了监督力量整合、程序契合、工作融合。

　　推动各类监督贯通协调，必须紧紧围绕新时代新征程党的使命任务。我省制定落实《强化政治监督推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实的工作机制》，以政治监督为统揽，带动其他各类监督同心聚焦、同向发力。

　　群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展伊始，25个省直有关部门及时召开部署推进会，精准选定整治重点，发布整治公告，着力解决行业乱象和群众急难愁盼，纵深推进各领域整治工作，共动态整治项目276个，截至10月底，已推动解决群众急难愁盼问题6.6万个。特别是积极推动巡视巡察、审计、行政执法、司法、财会、舆论等各类监督有机贯通，集中整治以来共接收办理各类监督主体移交问题线索9522件，立案3933人，处理处分7871人，移送163人。

　　瞄准难点问题，按照省委统一部署，省纪委监委牵头推动，各监督主体协调联动，深入开展“三抓三促”行动，协同整治官本位、庸懒散、“七不为”等破坏营商环境、影响高质量发展突出问题。联合相关监督主体开展两轮集中督查，督改问题475个，推动化解74个省列重大项目遗留问题，累计为群众和企业帮办实事6870件，清欠账款74.29亿元，切实解决了一批企业的“发展难事”和事关群众切身利益的“关键小事”。

　　随着监督贯通协调机制的深入运用，各监督主体依托贯通协调平台实现了信息沟通、措施配合、资源整合、成果共享，通过融合监督力量，有效助推了监督检查、审查调查工作顺利高效开展。