开局起步“十五五”——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章主题系列新闻发布会（白银专场）实录（文+图）

新闻发布会现场

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是甘肃在中国式现代化建设中追赶进位的关键阶段。为全面反映我省各地区各部门贯彻落实“十五五”规划、推动党中央和省委决策部署落地见效、高质量发展扎实推进的生动实践，省政府新闻办组织举行“开局起步‘十五五’——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”主题系列新闻发布会。2026年8月21日上午11时为系列新闻发布会第十五场——白银专场。白银市委副书记，市人民政府副市长、代理市长王洋围绕“牢记嘱托 笃行实干 奋力谱写中国式现代化白银实践新篇章”介绍相关情况。出席发布会的还有白银市委常委、市人民政府常务副市长葛永宏，白银市人民政府副市长丁富强，白银市人民政府副市长、白银高新区党工委第一书记（兼）刘湖泉。

省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是开局起步“十五五”——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章主题系列新闻发布会——白银专场，我们很高兴邀请到白银市委副书记，市人民政府副市长、代理市长王洋女士，请她围绕“牢记嘱托 笃行实干奋力谱写中国式现代化白银实践新篇章”介绍相关情况。出席今天发布会的还有白银市委常委、市人民政府常务副市长葛永宏先生，副市长丁富强先生，副市长、白银高新区党工委第一书记（兼）刘湖泉先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请王洋女士介绍情况。

　　王洋：

　　各位媒体朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好！非常荣幸向大家介绍白银市“十五五”规划情况。首先，我谨代表白银市委、市政府，衷心感谢大家长期以来对白银经济社会发展的关心和支持！

　　刚刚收官的“十四五”，是白银夯基蓄势、赶超跨越的五年。五年来，全市上下牢记习近平总书记在甘肃考察时，作出的“要充分发挥兰州、白银区位、创新资源和产业基础等优势，合理布局产业，以点带面、串珠成链，带动全省发展”的重要指示，立足省委赋予的“三地一极”发展定位，深入实施“五强”行动，全市地区生产总值连跨2个百亿元台阶，达到789.23亿元、年均增长6.7%，民生支出占比始终保持在80%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.9%和7.9%，高质量发展的步伐更加稳健，广大群众的幸福生活成色更足，为“十五五”发展奠定了良好基础。

　　“十五五”时期是白银转型发展、争先进位的历史机遇期和攻坚突破期。我们立足这个基本定位，坚持把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为根本遵循，深度融入全省“七地一屏一通道”发展战略，精准规划了白银市“十五五”发展蓝图，系统谋划了未来五年全市经济社会发展工作。我们坚持发挥优势、乘势而上，推动产业优化提级、基础建设提能、绿色转型提速、民生保障提质、安全发展提标，聚力推动工业强市、创新发展。我们坚持目标导向、项目牵引，科学设定20项具体指标，专栏谋划112项重大工程项目，安排部署12个领域重点任务，为规划落地实施提供有力抓手和重要支撑。在规划实施中，我们将突出抓好6个方面：

　　一是突出转型升级，构建韧性完备的产业体系。纵深推进强工业行动，因地制宜发展新质生产力，优化提升有色稀土、循环化工、建材等传统产业，培育壮大新材料、新能源、装备制造、生物医药等新兴产业，谋划布局氢能与新型储能、前沿新材料、人工智能等未来产业新赛道，加快构建具有白银特色和优势的“125”产业集群，打造全省现代工业产业集聚地。实施“新能源+”行动，推动“源网荷储造”一体化、绿电直连，加快零碳园区建设，打造千万千瓦级清洁能源基地。实施服务业扩能提质行动，加快数智信息、交通物流、养老健康、文旅体等业态融合发展，积极推动黄河石林创建5A级景区，擦亮“黄河之上·多彩白银”文旅品牌。统筹发展“四个农业”，做强精深加工，做优牛羊、蔬菜、小杂粮等特色品牌，打通从田间到餐桌的全产业链，构建沿黄现代农业发展高地。

　　二是突出科技创新，积蓄澎湃强劲的发展动能。深入实施强科技行动，充分发挥兰白两区示范引领作用，借助兰州科创平台、科技人才、科研院所优势，在白银建设兰州大学产业研究院2.0版和国家级光化特种新材料创新中心，推动科技创新和产业创新融合发展，打造兰白经济圈协同发展重要增长极。健全科技创新企业梯次培育机制，做好“料要成材、材要成器、器要好用”转化文章，让科技创新的“变量”转化为白银高质量发展的“增量极”。

　　三是突出融合发展，打造互促共进的城乡格局。深入实施城市更新行动，抢抓国家“六张网”建设机遇，加快城中村、老旧小区、地下管网改造，大力推进省道35线景礼高速、国道341线辘辘坝至白银段等国省干道建设，抓好靖会大型灌区现代化改造、引洮二期会宁农业灌溉水源配套等工程，以完善的基础设施支撑城市精细化管理，打造宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入实施强县域行动，全面推进乡村振兴，每县每年培育2-3个中心镇及若干中心村，形成各美其美、美美与共的城乡发展新图景。

　　四是突出改革开放，厚植近悦远来的营商沃土。坚持有效市场和有为政府相结合，深化国资国企、园区平台、财政金融等重点领域改革，加快数字政府建设，建立健全“一企一策”服务机制，推动惠企政策直达快享，以一流营商环境打造投资白银强磁场。深度融入共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，培育壮大高附加值的外向型产业，扩大“白银制造”出口规模，让白银的开放之门越开越大。

　　五是突出绿色发展，绘就和谐共生的生态画卷。深入落实黄河国家战略，加快构建“两屏两廊四区多点”生态格局，筑牢守好西部生态安全屏障，打造黄河生态保护治理示范地。坚持“双碳”引领，积极探索林草碳汇、水权等生态资源权益交易，让白银的生态“颜值”转化为富民“产值”。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进减污降碳协同创新试点和深化气候适应型城市试点建设，让绿色低碳成为白银发展的鲜明底色。

　　六是突出共建共治，创造可感可及的美好生活。坚持民生为大、民生为要，深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，抓紧抓实12345政务服务便民热线“每月一题”攻坚行动，用心用情用力解决好就业收入、教育医疗、社保住房、“一老一小”等关系群众切身利益的问题，让发展成果更多更公平惠及人民。纵深推进主动创安主动创稳，加快提升本质安全水平，有效防范化解重点领域风险，建设更高水平的法治白银、平安白银。

　　各位媒体朋友们，擘画宏图定，扬帆向远途。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委、省政府各项部署要求，牢固树立和践行正确政绩观，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，全力将规划蓝图转化为发展实景，奋力谱写中国式现代化白银实践新篇章。

　　我先介绍这些。接下来，由我的同事回答大家的问题。

　　谢谢！

　　主持人：

　　感谢介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

央广网记者现场提问

　　　记者：我们注意到，白银市“十五五”总体规划通篇突出项目为王、项目支撑的鲜明导向，将重点项目建设作为推动全市未来五年经济社会高质量发展的核心抓手和重中之重。请问本轮规划如此重磅布局、密集谋划推进一批重点项目，有哪些考量？

白银市委常委、市人民政府常务副市长葛永宏

　　葛永宏：

　　感谢记者朋友的提问。这确实是白银“十五五”规划一个非常鲜明的特点——用项目化、清单化的方式，把“三地一极”定位和高质量发展蓝图转化为可落地、可推进、可见效的具体抓手。白银市委、市政府一直以来都非常重视项目建设，坚持高质量抓项目、抓高质量项目，“十四五”期间实施重点项目1820个，完成投资2060亿元，投资量为“十三五”时期的1.8倍。“十五五”期间，我们围绕11个领域重点任务，谋划重点项目突破2000个，进一步凸显项目的含金量，是我们立足发展实际、把握阶段特征作出的务实安排。主要有这么五个方面的考量。

　　一是用项目托稳增长底盘。“十五五”时期，我们确定的地区生产总值年均增长6%左右、工业增加值年均增长10%以上、常住人口城镇化率提高到65%等一系列硬指标，这都要靠产业支撑、靠项目落地。我们把每一项发展目标都对应到具体项目、具体投资、具体实物量上，就是确保增长有动能、目标能兑现、发展增后劲，为全市高质量发展提供实打实的硬支撑。

　　二是用项目锻造新质生产力。白银作为典型老工业城市，传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局、园区平台提升，这些都需要通过一批延链补链强链项目，把“料要成材、材要成器、器要好用”文章做扎实，重塑工业经济优势，夯实转型发展根基。比如，我们围绕新兴产业培育壮大这一重点，加快建设千万千瓦级风光电基地、兰白都市圈再生资源产业基地，谋划实施重点项目35个、278亿元。

　　三是用项目补齐基础设施短板。今年国家大力实施“六张网”建设，这类项目在我市规划纲要中也有很多。比如，在水网方面，实施景电、靖会等大中型灌区现代化改造工程，加快推进甘肃中部生态移民供水配套及延伸增效工程。地下管网方面，聚焦供排水、燃气等基础设施安全韧性建设，重点实施地下管网提升、地下综合管网改造项目125个。在物流网方面，发挥白银铁运带动作用，推进大宗资源性商品电子商务交易平台建设，实施白银综合物流园三、四期项目，打造内外联通、高效顺畅的现代商贸流通体系。

　　四是用项目筑牢生态安全屏障。白银地处黄河上游，生态保护责任重大。“十五五”期间，我们围绕建设黄河生态保护治理示范地，统筹推进水土流失治理、矿山生态修复、流域综合治理、绿色低碳转型，谋划生态环保、节水控水、绿色能源等重点项目96个、228亿元，就是要把黄河国家战略要求转化为一个个可实施可见效的生态工程，在保护中发展、在发展中保护，让黄河白银段水清、岸绿、景美、业兴。

　　五是用项目提升人民生活品质。坚持投资于人、服务民生，在教育医疗、养老托育、人居环境、防灾减灾等领域，系统布局了可感可及的项目102个、145亿元。比如，强化“一老一小”服务保障，推进医养结合，力争二级以上综合医院设老年医学科，半数以上养老机构提供医疗服务。有序扩大学前教育优质普惠资源供给，实施幼儿园场地设施更新改造等重点项目，支持白银矿冶职业技术学院创建本科职业技术大学，用一个个落地见效的惠民工程、一桩桩暖心提质的民生实事，绘就群众安居乐业的美好画卷。

　　谢谢大家！

甘肃日报记者现场提问

　　　记者：省“十五五”规划把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标。请问白银在“十五五”时期，将如何挖掘就业增量、提高就业质量、抓好重点群体就业工作？

白银市人民政府副市长丁富强

　　丁富强：

　　感谢您对就业工作的关注。白银市委、市政府始终高度重视就业工作，“十四五”期间，年均实现城镇新增就业2.7万人、输转城乡富余劳动力29万人。“十五五”时期，我们深入实施就业优先战略，全力推进更高质量、更加充分的就业。主要抓好“六大专项行动”。

　　一是实施“岗位拓展”扩容行动。牢牢守住就业优先这条主线，推动就业政策同财政、产业、投资政策同向发力、一体落地，重点支持重大项目、民生保障等吸纳就业岗位多的行业领域，持续稳定和扩大就业容量。积极培育生物医药、新能源、数字经济等新兴赛道就业增长点，不断开辟更多优质就业新空间。

　　二是实施“创业引领”升级行动。健全完善创业带动就业机制，搭建一体化创业服务平台，为重点群体提供全周期创业支持。用好创业担保贷款、“陇原创业贷”等惠企惠民政策，为个体创业者、小微企业纾困解难，大力营造活力奔涌、千帆竞发的创业就业氛围。

　　三是实施“重点群体”护航行动。把高校毕业生等青年群体就业摆在突出位置，主动开展政策引导、一对一帮扶。健全完善就业困难人员动态调整机制，做好退役军人就业安置，同步保障妇女、残疾人等群体平等就业权益，确保各类群体就业有渠道、增收有保障。

　　四是实施“公共服务”提质行动。常态化开展“10+N”系列招聘活动，擦亮直播带岗、人才夜市等特色服务品牌。全力推动公共就业服务下沉镇村、贴近群众，打造家门口的“15分钟就业服务圈”，让就业服务触手可及、均衡普惠、专业暖心。

　　五是实施“技能照亮前程”赋能行动。紧盯市场需求，开展大规模职业技能提升培训，推行“岗位订单+技能实训+等级评价+就业推送”模式。深化产教融合，推动白银集团等龙头企业联合省内院校开设订单班，以技能赋能群众增收致富。

　　六是实施“劳务品牌”培育行动。持续做强“会宁月嫂”“靖远杞农”“景泰烤馍匠”等省级劳务品牌，加快打造“靖远羊羔肉烹饪师”“条山优果制造工”等省级劳务品牌，拓宽就业渠道，实现产业提质、群众增收双向受益。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢。

凤凰网记者现场提问

　　记者：白银作为甘肃省重要的工业城市，“十四五”期间工业产值、规上工业增加值、工业固投三大核心指标均实现翻番，成绩令人瞩目。站在“十五五”开局起步的关键节点，请问白银市在延续工业增长态势方面，确立了怎样的新目标？围绕培育新质生产力、推动新型工业化，又将重点实施哪些举措，确保“十五五”工业经济再上新台阶？

白银市人民政府副市长、白银高新区党工委第一书记（兼）刘湖泉

　　刘湖泉：

　　感谢您的提问。“十五五”是白银市工业转型升级、提质进位的关键窗口期。我们将持续优化产业结构，发展新质生产力、推进新型工业化，全力打造“125”现代产业集群（即：打造1个千亿级有色稀土产业集群，循环化工、综合能源2个五百亿级产业集群，新材料、生物医药、农产品加工、装备制造、资源综合利用5个百亿级产业集群）。力争到“十五五”末，全市工业总产值再翻一番，突破2500亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高到15%以上。围绕这一目标，我们将重点开展5个方面工作。

　　一是实施科创赋能行动。依托兰白“两区”创新资源集聚优势，深挖政策叠加红利，充分发挥西北矿冶研究院、银光集团技术创新中心等平台研发能力，放大先进金属材料基地等中试载体的成果转化功能，加快推进中低品位磷矿盐酸法制磷酸、纳米稀土、矿用浮选药剂等关键技术产业化落地，贯通“研发—中试—产业化”全链条，促进科技创新与产业创新深度融合。

　　二是实施强链提质行动。抢抓“金白兰武”有色金属国家级先进制造业集群建设机遇，发挥白银集团、甘肃稀土等链主企业带动作用，实施强链工程，加快推进高导新材料、再生铜、再生铝、郝泉沟金矿采选、稀土金属扩能改造等项目建设，进一步延展产业链条、提升金银产业产能，推动铼、碲、铋、锆等稀有稀散金属向规模化、高纯化方向发展，做强超微细电磁线、超导电缆等优势产品，全面提升产业链韧性和竞争力，力争有色稀土产业集群产值突破1300亿元。

　　三是实施延链升级行动。依托独特光气资源禀赋和领先的光化、硝化、氟化技术，聚焦光气化工、无机盐化工、现代煤化工三大领域，实施特种PC、光化原材料技改扩建、电子级氟化锂等延链项目，大力发展高分子材料、医药农药精细中间体等高附加值产品，带动循环化工产业向价值链中高端攀升。

　　四是实施补链集聚行动。立足现有磷酸锰铁锂、磷酸铁、PET复合铜箔等电池材料产业基础，加快推进10GWh储能一体柜等项目投产，配套建设磷酸铁钠、磷酸铁锂、竹基硬碳等正负极材料项目，积极招引集流体、电解液等补链项目，着力构建“正负极、集流体、电解液-电芯-电池”全产业链，建设西部重要电池材料优势产业集聚区。

　　五是实施绿色低碳行动。大力发展循环经济，加快用能结构转型，全面推动白银高新区零碳园区建设。依托国家工业资源综合利用基地、西北危废处置中心，实施一批冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏等资源综合利用项目，稳步提升工业固废综合利用水平，到2030年全市冶炼废渣综合利用率达到90%以上，实现经济效益、生态效益与社会效益协同共赢。

省广电总台国际传播中心记者现场提问

　　记者：白银是享誉全国的工业重地，曾创造了铜产量、产值、利税连续18年全国第一的辉煌。作为老工业基地，请问“十五五”时期，如何统筹做好工业、农业和服务业发展，加快构建现代化产业体系？

　　葛永宏：

　　感谢这位记者朋友的提问。您这个问题是白银产业发展的核心关键。白银是一座底蕴厚重的工业城市，从资源型城市到转型升级发展，焕发出创新发展、迭代升级的勃勃生机，全市规上工业产值达到1318亿元，农业全产业链产值达到450亿元，白银的工业家底更厚实、产业筋骨更强健，为白银高质量发展积蓄起坚实硬核支撑。面向“十五五”，我们将围绕打造“三地一极”发展格局，坚持以发展新质生产力为引领，以科技创新与产业创新深度融合为支撑，以新型工业化为主导，以一二三产耦合协同为路径，加快建设现代化产业体系。重点打好“三张牌”：

　　第一张，打好工业“焕新牌”，让“老基地”迸发“新动能”。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，紧扣高端化、智能化、绿色化方向，大力实施技术改造和设备更新，加快推动有色、化工、能源、建材、陶瓷等传统产业焕新升级。做大做强新材料、“新能源+”、生物医药、装备制造、低空经济等新兴产业，打造全省重要的新兴产业集聚区。抢占长时储能、人工智能、生物制造等未来产业新赛道，力争工业增加值年均增长10%以上，打造全省现代工业产业集聚地。

　　第二张，打好农业“特色牌”，让“土特产”成为“大产业”。黄河流经白银258公里，建成被称为“中华之最”的景电等大中型灌区，具有发展特色农业的独特优势。我们将以工业思维谋划农业，着力打造沿黄现代农业发展高地。实施粮食单产提升工程和高标准农田建设，粮食总产量稳定在100万吨以上。做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，发展牛羊、瓜菜、枸杞、文冠果、小杂粮等特色产业，实现从“一株苗”到“一条链”的全流程跃升，特色产业产值突破600亿元。做强“靖远羊羔肉”“景泰条山梨”等区域公用品牌、“甘味”企业品牌，让白银更多优质农产品走向全国、走向世界。

　　第三张，打好服务业“提质牌”，让“软支撑”变为“硬实力”。以全国现代商贸流通体系试点城市建设为契机，加快构建“一核三带五节点”现代物流产业体系。推动农业服务业提质增效，完善农机托管、仓储保鲜、产销对接，推广应用智慧农机、无人机、物流等技术装备。增强工业服务业核心竞争力，做强科技研发、检验检测、供应链管理，拓展工业互联网、数字化技改、智能运维等智能服务。促进生活性服务业便利化发展，推动商业零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等服务品质提升。持续擦亮“黄河之上·多彩白银”文旅品牌，全力打造黄河上游复合型、高品质旅游目的地，让服务业融入一二三产，促进产业链全面发展。

　　兰白这么近，风光那么美，相约到白银。我们诚挚欢迎各位媒体朋友走进白银、宣传白银，用脚步丈量这片热土，用镜头记录黄河风采，用话筒传递百姓心声，帮助白银扩大知名度、提升影响力。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢大家。

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！