“‘三农’答卷绘新篇 乡村振兴谱华章” 新闻发布会实录（文+图）

　　2025年12月29日，陇南市政府新闻办举行“奋进‘十四五’ 蝶变新陇南”主题系列新闻发布会——市农业农村局专场，市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长邱晓旭围绕“‘三农’答卷绘新篇 乡村振兴谱华章”主题介绍相关情况。出席发布会的还有市农业农村局党组成员、副局长刘贵祥、王小军。

新闻发布会现场

　　主持人

　　市委宣传部副部长  寇嘉翔

　　发布人

　　市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长 邱晓旭

　　市农业农村局党组成员、副局长 刘贵祥

　　市农业农村局党组成员、副局长 王小军

市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长 邱晓旭

　　邱晓旭：

　　媒体朋友们大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家长期以来对陇南“三农”工作的关心和支持。

　　“十四五”以来，市委、市政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置高位推动，严格落实农业农村优先发展总方针，突出乡村全面振兴这个“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，着力提升乡村产业、乡村建设、乡村治理三个水平，持续强化农村改革和农民增收两项举措。这五年，全市农业农村工作处于历史上发展最快、投入力度最大、重视程度最高、社会氛围最好的发展时期，集中力量办成了一批群众可感可及的民生实事，全市农业农村发展稳中快进、稳中向优，有效发挥了“基本盘”“压舱石”作用，突出体现在三个方面：一是底线守得牢而又实。粮食播种面积稳定在350万亩以上，位居全省第六；牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫攻坚的伟大成就成色更足。二是经济指标破百上万。全市一产增加值由2020年82.4亿元增长到2024年的111.1亿元，成为支撑全市经济发展的“四梁八柱”；农村居民人均可支配收入由2020年8376元增加到2024年11690元，城乡收入相对差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入比值由2020年的3.2:1缩小到2.86:1，城乡发展均衡程度进一步提升。三是重点工作多“点”突破。中药材、花椒产业综合产值突破百亿大关，分别达到119亿元、102亿元，宕昌县中药材产业园成功申报国家农业现代产业园项目，9县区省级产业园区实现全覆盖；陇南和美乡村建设经验、民事直说“1234”工作法入选全国典型案例，《陇南和美乡村建设条例》正式颁布，乡村建设、治理的做法经验在全省树立了标杆、全国作出了示范。

　　五年来，我们持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。“十四五”以来，全市上下聚焦“守底线、增动力、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫致贫的监测和帮扶体系，强化“三保障”和饮水安全，加大产业帮扶和稳岗就业，深化东西协作帮扶、中央定点帮扶和驻村帮扶。累计识别帮扶12.2万监测对象，其中8.77万监测对象稳定消除返贫致贫的风险，风险消除率72.35%，每个县区培育形成了2-3个优势突出的主导产业，脱贫人口务工规模每年都保持在37万人以上，脱贫群众内生发展动力不断增强，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

　　五年来，我们全力抓好抓牢“国之大者”，全方位夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全党政同责，围绕“稳面积、提单产”目标，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极开展大面积单产提升行动，通过提升耕地质量、推广优良品种、落实增产技术、开展抓点示范、加强田间管理，粮油生产实现持续稳步增长。全市累计建成高标准农田205.91万亩，排查整治撂荒耕地38.35万亩，2025年粮食面积358.4万亩，粮食单产从2021年的242.6公斤提高到2025年的268.7公斤，粮食总产量从2021年的85.68万吨提高到2025年的96.32万吨，农机化水平由2021年的43.32%提高到2025年的57.9%，粮食生产迈上新台阶，粮食安全得到有力保障。

　　五年来，我们依山就势做好“土特产”文章，推动山地特色农业提质增效。坚持把发展农业特色产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的首要举措，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村特色产业全链条升级。一是优化产业体系。集中力量发展中药材、花椒、油橄榄、核桃、畜禽养殖五大优势主导产业和蔬菜、苹果、食用菌、中蜂养殖、茶叶五大区域性优势产业，构建起“长短结合、大小互补、种养相融”的农业特色产业矩阵。2024年，特色山地农业产业综合产值达到350亿元，今年有望突破400亿元。二是调整产业结构。大力实施规模养殖和农产品精深加工“两个牵引”行动，全市畜禽饲养量达到2200万头只以上，入统规模养殖场从2021年2家提升到100家，规模养殖比重达到60%，较2021年增长13%。培育发展中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果、食用菌等7条农业全产业链，新增新型农业经营主体6953家，国家农业产业化重点龙头企业达到4家，规模以上农产品加工企业由2021年的15家增长至2025年的35家，农产品综合加工率达到60%。三是强化品牌建设。推行品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，认证绿色有机地标产品298个，认证“甘味”区域公用品牌7个、企业商标品牌114个，数量居全省第一。深入推进“甘味出陇、出海”，“甘味”农产品销售额突破50亿元，品牌优势正在转变为产业优势和经济优势。

　　五年来，我们学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。实施百村示范、千村达标、万户和美、全域同创的“百千万全”工程，创新探索出一条建设和美乡村、改善人居环境、发展特色产业、加快乡村振兴的陇南路径。一是科学谋划部署。出台《陇南市“和美乡村”创建行动实施方案》等指导性文件，聚焦“村庄美、产业兴、百姓富、治理好、乡风和、集体强”6个方面，有计划、有步骤、分阶段推进和美乡村建设，明确每年建设“和美乡村”150个以上。省级通报表扬我市“和美乡村”33个，建设美丽乡村2100多个，清洁村庄建设实现全覆盖，《陇南市和美乡村建设条例》分别获省、市人大常委会批准实施。全面推广民事直说“1234”工作法，化解矛盾纠纷5.43万件，并成功入选农业农村部第五批全国乡村治理典型案例。二是科学制定指标。印发《陇南市“和美乡村”建设“395666”导则》，立足实际，科学研判，按照20-100户、100户以上等村庄规模，差异化制定乡村规划“三结合”、基础设施建设“九改”、农村人居环境“五化”等和美乡村创建指标体系。三是科学统筹合力。在不改变资金用途和管理责任主体的前提下，整合涉农资金“握指成拳”，发挥最大效益。市级财政每年安排1500万元，用于支持“和美乡村”建设。市县累计整合投入各类资金69.4亿元，撬动群众自筹97亿元，用于和美乡村建设。

　　五年来，我们持续深化农业农村改革，全面激发内生发展活力。坚持把农业农村改革作为推进乡村全面振兴的“关键一招”，聚焦土地流转、宅基地制度改革、经营体系建设等重点领域，以改革之笔绘就农业强、农村美、农民富的奋进图卷。积极引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营，构建起县乡村三级流转服务体系，目前，全市农村土地承包经营权流转面积41.96万亩，占承包土地总面积的6.07％。开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，发展壮大新型农村集体经济，全市村集体经济总收入7.87亿元，村均24.89万元。实施新型农业经营主体提升行动，截至目前，培育农民合作社15682家，合作社联结小农户占比达到43.3%，规范提升农民合作社3084家，创建“五有”合作社10313家、占比达到65.7%，培育家庭农场3635家。

　　五年来，我们大力推进农业科技创新，因地制宜发展农业新质生产力。农用无人机、轨道运输机等高效、智能化设备应用日益广泛，有力破解丘陵山区“谁来种地”难题，全市共投入各类资金2.34亿元加快推进农业机械化，装备结构进一步优化。打造农业种业“芯片”，选育的“武都26号”冬小麦新品种亩产670.8公斤，刷新全市冬小麦高产纪录，“武薯12号”马铃薯新品种通过农业农村部品种登记，全市农作物良种覆盖率达到95%以上，粮食生产良种贡献率达到46%以上；建成国家级中药材试验站1个、省级玉米、大豆、马铃薯、中药材试验站4个；康县太平鸡通过国家遗传资源鉴定，全市牛、羊、猪、鸡良种率分别达到95%、88%、95%、99%。西和县引进马铃薯雾培生产技术，原原种生产效率提升12倍；徽县大豆机械条播匀密技术入选2024年全国大豆高产典型案例，亩增产47.3%；成立省科学院生物研究所天麻产业技术创新中心，推广桶装天麻超100万桶。测土配方施肥、生态调控和精准施药等新技术得到大面积推广应用，全市畜禽粪污综合利用率达86.4％，实现由“治”到“用”转变；秸秆综合利用率达91％，农用为主、多元利用格局基本形成；农膜回收率达85.77％，重点地区农田“白色污染”得到有效防控，科技创新驱动农业高效健康发展能力不断增强。

　　五年耕耘结硕果，砥砺奋进再出发。面对新的起点、新的征程，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府统一部署，聚焦强农之基、兴农之要、富农之本，精准发力、久久为功，奋力书写农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的时代新答卷。

　　再次感谢各位媒体界朋友！下面我的同事回答各位记者的问题。

　　记者问答

甘肃日报记者现场提问

　　记者：近日，《陇南市和美乡村建设条例》分别获省、市人大常委会批准实施，请问陇南在和美乡村建设中开展了哪些工作，有哪些成效亮点？

市农业农村局党组成员、副局长 刘贵祥

　　刘贵祥：

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习运用“千万工程”经验，把和美乡村建设作为乡村振兴最准的切口和最大的抓手，以顶层设计凝聚合力，以精准施策彰显特色，积极探索符合陇南实际的乡村建设模式，陇南和美乡村建设的“百千万全”工程经验成功入选2025年农业农村部第一批学习运用“千万工程”经验典型案例。

　　一、强化组织推动，构建了“一盘棋”的工作格局。成立由市委、市政府分管领导任组长的领导小组，建立“书记主抓、党政同责、分级负责、各方协作”的责任体系，将“和美乡村”建设纳入推进乡村振兴战略考核体系。综合考虑村庄区位、人口、产业、资源、发展趋势等因素，按照“整县提升、片带推进、点线连接、村户一体、统筹推进”的工作思路，对全市村庄科学分类，合理确定和美乡村建设重点和优先序，做到无规划不建设。统一认定标准，提出差异化建设指标，制定了《陇南市“和美乡村”建设“395666”导则》、《陇南市“九改”工程实施方案》等政策文件，颁布了《陇南市和美乡村建设条例》。

　　二、坚持分类推进，打造了“特色化”的乡村样板。秉持“因地制宜、分类指导、示范引领、循序渐进”原则，不搞“千村一面”，推动各类村庄找准路径、各展其长、各美其美。一是示范引领，打造“精品美”。对于发展中等村庄，通过“微改造”，让其成为区域内乡村建设的中坚力量。对发展较好、特色优势突出的村庄，集中资源优势助力打造典型标杆案例，形成了强大的示范辐射效应。“十四五”期间，累计建成示范村507个，省级“和美乡村”33个（数量居全省第一），市级“和美乡村”90个。二是全域提质，实现“整洁美”。全面推进农村厕所、垃圾、污水、风貌、庭院五大革命。“十四五”期间，全市财政投入资金32.38亿元，撬动民间投资11.07亿元。建成卫生户厕44.9万座、普及率达82.65%，3160个行政村实现清洁村庄建设全覆盖。连续三年提升3000个自然村的人居环境质量，建设“和美家庭”3万户，推动农村人居环境从“干净整洁”向“清爽有序、宜居宜业”的品质跃升。三是保护开发，留住“原真美”。对历史文化名村、传统村落，坚持“保护与开发并重”的原则，实施“微介入、轻改造”的精准提升，让古老村落既留得住“筋骨肉”，又焕发出“精气神”。两当县、文县入选中国传统村落集中连片保护利用示范县，28个村列入中国传统村落保护名单，让“老村落”焕发新活力。

　　三、突出宜居宜业，建设了“有温度”的幸福家园。一是设施服务全面“提档升级”。持续强基础、补短板，筑牢民生保障网，全市自然村组通硬化路率、自来水普及率、供电可靠率均达到99%以上，4G信号与宽带网络、村级寄递物流综合服务站实现行政村全覆盖。教育、医疗、养老等公共服务水平持续提升。二是乡村产业激活“发展引擎”。立足“山地”禀赋，既打造特色产业集群夯实增收基础，又培育多元融合业态拓宽致富渠道，让农民“有活干、有钱赚”，实现“产业兴、百姓富”的良性循环。积极培育“和美乡村+”休闲农业、乡村游、电商、农村物流等新业态，推进直播带货、物流下乡、金融到村、数字赋能，促进农村群众就近就地就业。全市培育电商网店1.5万家，建成直播基地57个，电商销售额达到29.62亿元，乡村旅游花费155.9亿元，实现“美丽资源”向“美丽经济”的蝶变。三是文明善治涵养“新风正气”。健全完善乡村治理体系，深化村民自治实践，持续开展陇南民事直说“1234”工作法，积极推广积分制、清单制、数字化治理等乡村治理方式，因村制定“村规民约”，广泛开展核心价值观宣传教育，积极推进文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等乡村公共文化设施建设，举办特色产业节会，第七届农民丰收节、第二届和美乡村篮球大赛等乡村文化活动。

甘肃法制日报记者现场提问

　　记者：请问近年来陇南市在立足山地特色做好“土特产”文章、发展特色山地农业产业方面有哪些亮点成效？

市农业农村局党组成员、副局长 王小军

　　王小军：

　　好的，非常感谢您的提问。

　　“十四五”期间，陇南市立足山地资源禀赋，坚持把发展农业特色产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的首要举措，做到力量向特色产业体系聚集、项目向特色产业培育聚拢，资金向特色产业发展聚合。全市农村居民可支配收入由2021年的9314元增长到2024年的11690元，增长25.5%。

　　一是特色产业规模稳增。着力构建“5+5+N”现代农业产业体系，大力发展中药材、花椒、油橄榄、核桃、畜禽养殖五大优势主导产业，蔬菜、苹果、食用菌、中蜂养殖、茶叶五个区域特色产业，以及马铃薯、冷水鱼、肉兔、林麝等短平快增收产业。花椒、油橄榄、核桃面积产量位居全国前列，中药材面积居全省第二，入统规模养殖场数量几何倍增长。2025年，全市特色产业规模稳定1000万亩，预计综合产值400亿元以上。

　　二是全产业链向新前行。坚定不移强龙头、补链条、聚集群，聚力打造中药材、苹果、茶叶、食用菌等7条农业全产业链。培育市级以上农业产业化重点龙头企业201家，规模以上农产品加工企业由2021年的15家增长到2025年的35家，“五有”农民合作社占比提升到65.7%。统筹推进产地初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转化率达到60%。强化园区引领，推动集群发展，宕昌县中药材产业园成功申报为国家现代农业产业园项目，徽县入选国家农业现代化示范区创建名单，武都花椒产业园等8个产业园区被认定为省级现代农业产业园，新增武都区马街镇、成县店村镇、文县碧口镇3个国家农业产业强镇项目。

　　三是科技赋能成效突出。持续健全完善产学研用机制，聚力破解产业链发展的突出问题，推动科技创新与产业创新深度融合。国家中药材产业技术体系综合试验站落户陇南，建成中药材、玉米、大豆、马铃薯4个省级产业技术体系试验站，组建4个农业科技创新联合体，认定农业科技创新团队37个，每年示范推广农作物新品种300个、新技术16项。抢抓全省创建丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区的政策机遇，大力推广中药材、花椒、油橄榄等特色产业重点环节农机作业，2025年全市农业机械化综合水平达到57.8%。

　　四是品牌优势更加凸显。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，已认证绿色有机地理标志产品298个，培育“甘味”品牌121个，数量居全省第一。“陇南绿茶”“武都花椒”入选“甘味”精品品牌名录，“成县核桃”地理标志证明商标获欧盟商标注册。加快推进“甘味出陇、出海”，北京、广州、上海等地已布设一批陇南“甘味”农产品运营中心，建成42个域外门店，培育跨境电商企业77家，助力农产品销往国内外市场，2025年全市“甘味”农产品销售额达到54.1亿元。

陇南市融媒体中心记者现场提问

　　记者：请问陇南在推进农业品牌建设、落实“甘味出陇 甘味出海”方面开展了哪些工作？

　　王小军：

　　好的，非常感谢您的提问。

　　今年来，我们认真落实省委、省政府“甘味出陇”“甘味出海”部署要求，多措并举树品牌，全力以赴拓市场，取得了显著成效。

　　一是提升产品质量。加快绿色标准化种养基地建设，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，全市有效用标产品298个。坚持“产出来”和“管出来”两手抓，确保农产品量足、优质、安全，质量抽检合格率保持在99%以上。

　　二是加强品牌培育。加大资金统筹力度，累计投入各类资金1.48亿元，用于“甘味”品牌培育和品质提升。全市创建“甘味”区域公用品牌7个、企业商标品牌114个，数量稳居全省第一。“陇南油橄榄”等3个品牌入选中国农业品牌目录，“武都花椒”入选农业农村部精品品牌培育名单，19个企业商标入选全省100家“甘味”企业品牌。

　　三是完善物流体系。加快农产品市场体系建设，建成农产品冷藏保鲜库682座、冷藏车40辆，储藏能力38万吨，5家仓储企业入选“首批全省农产品产地冷链集配中心”，建成12个县级寄递共配中心和3167个村级寄递物流综合服务站，打通了“甘味”农产品出村进城双向通道。

　　四是拓展市场渠道。创新推行“六覆盖、两倡导”工作措施，在陇南机场、陇南火车站、21处高速服务区，20家4A级以上景区、37个大型重点超市、74个加油站、42个限额以上宾馆、9个县区城市客厅设置“甘味”农产品展销专柜、门店205个，在国内大中城市创建域外门店42个。今年，我们先后在北京、上海、广州举办了产销对接活动，有效提升了陇南“甘味”农产品市场影响力。同时，拓展海外市场，与30多个国家和地区的贸易伙伴关系，创建“甘味”海外仓（店）4个，出口产品60余种。2025年全市“甘味”农产品销售额、出口额分别达到54.1亿元、4.94亿元。